Sprawozdanie za 2011 rok

Sprawozdanie za 2010 rok

Deklaracja Współpracy

Regulamin

Postulaty Krakowskiego Porozumienia Organizacji Obywatelskich

dotyczące zasad współpracy Urzędu Miasta Krakowa

oraz organizacji pozarządowych

Uwagi ogólne dotyczące Rocznego

programu współpracy samorządu miasta

Krakowa z organizacjami pozarządowymi

oraz innymi podmiotami prowadzącymi

działalność pożytku publicznego

Krakowskie Porozumienie Organizacji Obywatelskich rekomenduje:

1. Uszczegółowienie zapisów Programu Współpracy m. in. poprzez określenie celów szczegółowych, priorytetów oraz form współpracy, po konsultacjach z organizacjami pozarządowymi, w obszarze poszczególnych zadań publicznych ze wskazaniem Wydziałów UMK odpowiedzialnych za ich realizację.
2. Wprowadzenie zmiany w określeniu przedmiotu współpracy, tj. w § 4 obecnego rocznego Programu Współpracy, zamiast zadań określonych w art. 7 ust. 1 ustawy o samorządzie gminny (zadań własnych), wpisanie zadań publicznych określonych w art. 4 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, tak jak ma to miejsce w art. 5 ust. 2 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie.
3. Wzmocnienie systemu wymiany informacji i komunikacji UMK z organizacjami pozarządowymi m. In. poprzez:
   1. organizowanie cyklicznych spotkań branżowych i ponadbranżowych przedstawicieli UMK z organizacjami pozarządowymi (art. 5 ust. 2 pkt 3, 4, 5 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie),
   2. prowadzenie wyodrębnionej strony (podstrony) internetowej poświęconej tematyce organizacji, gdzie będą zamieszczane wszystkie ważne informacje dla organizacji, np. informacje o ogłoszonych konkursach (art. 5 ust. 2 pkt 2 i art. 5a ust. 4 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie).
4. Wpisanie do Programu Współpracy dodatkowych form współpracy, takich jak:
   1. utworzenie Krakowskiej Rady Działalności Pożytku Publicznego, zgodnie z pismem nr SP.04.0716-6/10 z dn. 09.04.2010, na zasadach określonych w art. 41e i nast. ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, do której zadań będzie należeć w szczególności:
      1. i.      współtworzenie i opiniowanie kierunków działań Miasta w zakresie współpracy z organizacjami pozarządowymi,
      2. ii.      współtworzenie i opiniowanie programów współpracy,
      3. iii.      dokonywanie oceny realizacji tych programów,
      4. iv.      opiniowanie projektów aktów normatywnych w zakresie współpracy z organizacjami pozarządowymi,
      5. v.      określanie strategicznych kierunków współpracy,
      6. vi.      współpraca z Komisjami Dialogu Społecznego i Pełnomocnikiem ds. organizacji pozarządowych;
      7. i.      współpraca z organizacjami pozarządowymi, Krakowską Radą Pożytku Publicznego oraz z Komisjami Dialogu Społecznego,
      8. ii.      ujednolicenie procedur obowiązujących w poszczególnych komórkach organizacyjnych UMK w zakresie współpracy z organizacjami pozarządowymi, oraz koordynowanie działań UMK w zakresie współpracy z organizacjami pozarządowymi,
      9. iii.      pełnienie roli mediatora pomiędzy organizacjami pozarządowymi a UMK,
      10. iv.      ścisła współpraca przy przygotowaniu programu współpracy Miasta Krakowa z organizacjami pozarządowymi (prowadzenie konsultacji społecznych Programu),
      11. v.      współtworzenie serwisu internetowego dla organizacji pozarządowych i internetowej bazy adresowej tych organizacji,
      12. vi.      monitorowanie zmian aktów prawnych dotyczących organizacji pozarządowych oraz informowanie organizacji o wprowadzonych zmianach, możliwości konsultacji aktów prawnych, działalności lobbingowej na rzecz organizacji,
      13. vii.      organizowanie spotkań z organizacjami pozarządowymi;
   2. umożliwienie powoływania branżowych Komisji Dialogu Społecznego jako organów inicjatywno–doradczych składających się z przedstawicieli Miasta i organizacji pozarządowych oraz komisji merytorycznych, których zadaniem byłaby w szczególności (art. 5 ust. 1 pkt 5 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie):
      1. i.      współpraca z UMK (jego merytorycznymi wydziałami),
      2. ii.      opiniowanie i współtworzenie dokumentów, projektów aktów prawnych w zakresie działalności merytorycznej,
      3. iii.      definiowanie potrzeb społecznych i sposobu ich zaspokajania;

3. 1. organizowanie co najmniej raz w roku osobistego spotkania Prezydenta MK z organizacjami pozarządowymi (art. 5 ust. 2 pkt 2 i art. 5a ust. 4 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie),

4. Podjęcie działań administracyjnych, badawczych, konsultacyjnych i technicznych umożliwiających opracowanie Wieloletniego Programu Współpracy (na okres od 3 do 5 lat), który umożliwi kontraktację zadań na okres dłuższy niż rok budżetowy również zadań spoza obszaru pomocy społecznej (art. 5b ust. 1 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie).

5. 2. powołanie Pełnomocnika Prezydenta Miasta Krakowa ds. współpracy z organizacjami pozarządowymi, do zadań którego należałaby w szczególności:

5. 4. umożliwienie realizacji przez mieszkańców Miasta Krakowa lokalnych inicjatyw (art. 19b. 1) za pośrednictwem organizacji pozarządowych.

6. Wypracowanie wielokanałowego systemu konsultacji społecznych Programu Współpracy (art. 5a ust. 4 pkt 10 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie).
7. Wprowadzenie procedur ewaluacji jakościowej realizacji zapisów Programu Współpracy, które umożliwią ocenę również pozafinansowych form współpracy (np. ankieta ewaluacyjna) – art. 5a ust. 4 pkt 9 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie).

Uwagi dotyczące zasad ogłaszania

otwartych konkursów ofert

oraz zasad działania komisji

konkursowych

Krakowskie Porozumienie Organizacji Obywatelskich rekomenduje:

1. Wpisanie do Programu Współpracy trybu powoływania i zasad działania komisji konkursowych do opiniowania ofert w otwartych konkursach ofert (art. 5a ust. 4 pkt 11 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie).
2. Opracowanie zbiorczego harmonogramu planowanych konkursów ofert w danym roku budżetowym.
3. Ogłaszanie otwartych konkursów ofert w terminach umożliwiających ocenę złożonych ofert przed terminem rozpoczęcia realizacji projektów.
4. W uzasadnionych przypadkach podział alokacji finansowej przeznaczonej na realizację zadania publicznego na odrębne konkursy „dużych i małych” grantów ze wskazaniem w ramach poszczególnych konkursów minimalnych i maksymalnych wartości wnioskowanej dotacji – co umożliwi większy udział mniejszych organizacji pozarządowych w realizacji zadań publicznych w Gminie Kraków.

5. Włączenie do Komisji Konkursowych przedstawicieli organizacji pozarządowych, wskazanych lub wybranych w trybie konkursu, przez lokalne organizacje; stworzenie listy rezerwowej kandydatów.
6. Zagwarantowanie bezstronności oceny złożonych ofert poprzez wykluczenie z udziału w pracach Komisji Konkursowej w danym konkursie ofert członków Komisji pozostających w stosunku prawnym lub faktycznym z podmiotami biorącymi udział w konkursie, który może budzić uzasadnioną wątpliwość co do bezstronności podczas oceniania ofert.
7. Zagwarantowanie wysokiej jakości oceny projektów poprzez powoływanie odrębnych Komisji Konkursowych do poszczególnych zadań publicznych, wyłanianie członków Komisji Konkursowych na podstawie kryteriów merytorycznych (w tym przedstawicieli organizacji) oraz, w razie potrzeby, zapewnienie udziału w pracach Komisji Konkursowej eksperta z głosem doradczym.
8. Opracowanie zasad oceny ofert zakładających tryb i terminy oceny formalnej i merytorycznej w tym:
   1. opracowanie karty oceny formalno-merytorycznej, określającej katalog błędów formalnych podlegających uzupełnieniu w określonym terminie (np. brak podpisu, brak załącznika, brak pieczątki) oraz określającej limity punktowe dla poszczególnych części merytorycznej oferty;
   2. oceny każdego wniosku niezależnie przez dwóch członków Komisji Konkursowej wybranych losowo, liczbę uzyskanych punktów w trakcie oceny stanowić będzie średnia dwóch ocen cząstkowych, przy czym w każdej z części oferta musi uzyskać z góry określoną minimalną liczbę punktów,
   3. poddanie trzeciej ocenie oferty, w przypadku znacznej rozbieżności ocen dokonanych przez dwóch członków Komisji Konkursowej;
   4. publikowanie na stronach internetowych UMK list rankingowych porządkujących oferty według uzyskanych ocen końcowych, zawierających informacje o liczbie uzyskanych punktów oraz kwocie przyznanej dotacji;
   5. udostępnianie wnioskodawcom - drogą elektroniczną lub w siedzibie UMK - kopii kart oceny formalno-merytorycznej ofert ocenionych zarówno pozytywnie jak i negatywnie.
9. Opracowanie procedury odwoławczej do otwartych konkursów ofert uwzględniającej możliwość odwołania od oceny formalnej i merytorycznej, przy zachowaniu zasady bezstronności przy rozpatrywaniu protestu.
10. Uwzględnienie w Programie Współpracy trybu małych zleceń przy określeniu zasad ich realizacji i wielkości alokacji finansowej na ten tryb przeznaczonej.

Postulaty dotyczące konsultowania

Rocznego programu współpracy

z organizacjami pozarządowymi

Krakowskie Porozumienie Organizacji Obywatelskich rekomenduje:

1. Prowadzenie konsultacji z wykorzystaniem kilku metod łącznie, np. konsultacji poprzez strony internetowe, za pomocą forum internetowego (np. poprzez wydzielenie do tego celu fragmentu forum funkcjonującego na stronie www.dialogspoleczny.krakow.pl), ponadbranżowych i branżowych spotkań publicznych z organizacjami pozarządowymi, rozsyłania drogą pisemną i elektroniczną prośby o opinie, wywiadu kwestionariuszowego prowadzonego bezpośrednio wśród organizacji korzystających na miejscu z oferty MOWIS (art. 5a ust. 4 pkt 10 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie).
2. Opracowanie i wykorzystanie w procesie konsultacji Programu Współpracy, formularza, na którym zgłaszane będą uwagi dotyczące Programu.
3. Przeprowadzenie - przy okazji spotkań z organizacjami pozarządowymi oraz na etapie samych konsultacji programu współpracy - badania ankietowego, które pozwoli poznać preferencje uczestników związane z zasadami prowadzenia konsultacji (czas, zakres, metody, itp.). Tego rodzaju ankieta połączona z kwestionariuszem wykorzystywana jest w niektórych konsultacjach społecznych prowadzonych obecnie przez UMK (ankieta dostępna na stronie  internetowej www.dialogspoleczny.krakow.pl). Wyniki ankiet powinny być upublicznione, a wnioski wynikające z ich analizy uwzględnione podczas organizacji kolejnych konsultacji Programu Współpracy.
4. Wyraźne wyeksponowanie informacji dotyczących konsultacji na stronach internetowych MOWIS, UMK, oraz zamieszczenie informacji o konsultacjach na stronie www.dialogspoleczny.krakow.pl.
5. Zamieszczenie w wyraźnym miejscu na stronie internetowej MOWIS przekierowania do serwisu www.dialogspoleczny.krakow.pl oraz szerszą promocję serwisu w środowisku organizacji pozarządowych.
6. Upublicznienie w z góry określonym terminie informacji dotyczącej przebiegu i wyników konsultacji Programu Współpracy, zawierających w szczególności listę uwag zgłoszonych przez organizację, oraz informację, które uwagi zostały rozpatrzone pozytywnie, a które negatywnie wraz z uzasadnieniem.
7. Wydłużenie procesu konsultacji Programu Współpracy.

Postulaty dotyczące wprowadzenia

zmian w Uchwale Rady Miasta Krakowa

nr XLI/502/08, z dn. 23.04.2008 w sprawie

zasad i trybu przeprowadzania konsultacji

z mieszkańcami gminy miejskiej Kraków

przy realizacji inwestycji i projektów

miejskich

W ramach dostosowywania treści Uchwały do zapisów art. 5 ust. 5 nowelizacji Ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie Krakowskie Porozumienie Organizacji Obywatelskich rekomenduje:

1. Rozszerzenie podstawy prawnej uchwały o art. 5 ust. 5 nowelizacji Ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie.
2. Dodanie do kategorii głównych uczestników konsultacji społecznych organizacji pozarządowych.
3. Stworzenie możliwości uruchomienia procesu konsultacji społecznych z inicjatywy określonej grupy organizacji pozarządowych.
4. Poszerzenie zapisów dotyczących zakresu konsultacji społecznych o projekty aktów prawa miejscowego w dziedzinach dotyczących działalności statutowej organizacji pozarządowych działających na terenie Krakowa.
5. Ułatwienie dostępu do mediów  finansowanych  z budżetu Miasta Krakowa zainteresowanym organizacjom pozarządowym na potrzeby dialogu w sprawie przedmiotu konsultacji (szczególnie w przypadku konsultacji pełnych w rozumieniu uchwały).